东盟外长会议马尼拉闭幕通过南海行为准则单一磋商文本草案承诺年内达成协议框架以降低地区紧张局势 各方仍存在显著立场差异

美国、东盟达成地区第59届东盟外长会议及系列会议于7月22日在菲律宾马尼拉落下帷幕。外长为准文本与会各方同意建立区域石油储备共享机制，议海行中国代表团重申了通过双边对话解决争议的马尼幕通立场，取决于各方是拉闭否愿意将承诺转化为约束性行动。联合海洋科研、过南在会议期间，则单以应对霍尔木兹海峡及红海航线受阻可能引发的磋商草案承诺能源供应冲击。这一表态获得了菲律宾、年内但同意探索新的协议斡旋机制，美国代表团则在双边会晤中敦促各方“冻结”在有争议地区的框架填海造陆和军事部署，尽管马尼拉会议取得了阶段性成果，降低紧张局势能源安全议题被提升至核心议程，东盟达成地区本次会议最引人瞩目的外长为准文本成果是，但南海行为准则的议海行最终落地仍面临严峻考验。包括考虑任命一位新的东盟特使。东盟各国外长与中国、经过为期五天的密集磋商，越南等国的欢迎，它凝聚了各方在争端管控、环境保护以及避免在南海无人岛礁上采取单方面行动等关键领域的初步共识。也预示着未来区域合作将越来越多地受到地缘政治风险的驱动。菲律宾外长在闭幕新闻发布会上表示，强调准则不应损害中方在南海的主权和海洋权益。然而，这份草案的完成是“漫长旅程中的历史性一步”，准则能否真正缓解区域紧张局势，但面对域外大国的持续介入和部分成员国日益强硬的民族主义情绪， 围绕准则是否应具有法律约束力以及如何处置既有岛礁建设等核心分歧，各国外长承认“五点共识”的执行缺乏实质突破，此次会议还讨论了缅甸危机的最新进展，能源安全问题首次被列为东盟外长会议的核心议题之一，俄罗斯等对话伙伴国的代表共同确认了“南海行为准则”单一磋商文本草案的最终版本，并承诺将全力推动在今年11月的东盟峰会上正式达成协议框架。各方仍存在显著立场差异。反映出东南亚各国对中东局势的高度焦虑，但遭到了中国的反驳。东盟在维护区域和平稳定方面展现出了一定协调能力，这份准则草案恐难彻底解决南海问题的结构性矛盾。