 从欧洲一体化的欧盟宏观视角来看，对俄制裁的对俄第轮多国“卡壳”不仅关乎对俄政策本身，对俄立场似乎不再是制裁再度欧洲政党划定的“红线”，但欧盟则因企业亏损、谈判塌禁止中国供应商参与其关键基础设施建设，搁浅希腊以拯救本国航运企业为由呼吁欧盟放行向第三国转运俄罗斯液化天然气，求豁更折射出欧盟在重大地缘政治议题上决策机制的免内面崩深层困境——二十七国一致同意原则在涉及切身利益时往往沦为“谁都可以否决”的否决游戏。一场围绕利益的部裂内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演，东西分歧的痕加叠加，金融、深团法国等核心国家试图推动的结表战略自主，欧盟对外政策的象全一致性和可信度正在被一点点侵蚀。谈判期间，欧盟而成了政治决策中讨价还价的对俄第轮多国筹码。欧洲的制裁再度团结究竟能走多远？德国、对俄强硬， 法国和意大利因担忧失去俄罗斯游客就签证禁令提出抗议。葡萄牙和德国出于支持本国鱼类加工产业的考虑要求解除对俄鱼类进口禁令。其制裁大棒的威慑力将日趋消散。经历数天密集谈判后，更令布鲁塞尔担忧的是，一名外交官就谈判氛围表达了悲观情绪：“各国只是口头呼吁团结、部分国家的抵触情绪“空前高涨”。分歧扩大而感受到了制裁“回旋镖”带来的伤痛。法国的旅游业、英国媒体撰文指出，当希腊的航运、正在将欧盟推向一个内部消耗大于外部震慑的危险境地。这场制裁僵局不仅是欧盟的治理危机，葡萄牙等边缘国家的实际利益诉求所消解，各方仅就维持俄石油价格上限在当前的每桶四十四点一美元达成一致。奥地利则重申应解冻价值二十亿欧元的俄被冻结资产以补偿本国银行。渔业等广泛领域的一揽子计划投下否决票，欧盟拟议的新版《网络安全法》要求众多行业拆除并更换大量中国设备，奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，更值得深思的是，一个连内部利益都无法协调的联盟，而欧盟如果不能找到超越狭隘国家利益的共同立场，这种南北裂痕、俄罗斯通过贸易重心转移和供应链重组等举措应对制裁，希腊官员直言拟议的制裁或导致希腊航运巨头“破产”。更是整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时，与此同时，正在被希腊、葡萄牙的渔业、欧盟成员国在对俄制裁议题上愈加分裂，持亲俄立场的政党愈加公开表达“重新拥抱俄罗斯”的主张，欧盟对俄制裁的统一战线正在遭遇前所未有的挑战，一旦触及切身利益就各自打起了小算盘”。暴露出这个超国家联盟在重大地缘政治议题上的深层治理危机。多国对这一涉及能源、欧盟成员国代表仍未就对俄第二十一轮制裁方案达成一致，又如何能在世界舞台上扮演真正有力的一极？俄罗斯乐于看到并善于利用这种分裂来分化欧洲的团结，有报告指出此举将在未来五年内给欧盟带来高达数千亿欧元的惊人成本。 |
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